让学生军训合上时代节拍

（来源：中国国防报 作者：安卫平）

我国自1985年开始试点至2001年全面展开学生军训工作以来，探索形成了一套行之有效的军训办法。然而，随着社会发展和形势变化，诸如领导关系不顺、军训活动单一、师资力量缺乏、保障条件不足等问题渐渐凸显出来。为此，应按照党中央全面深化改革的战略部署，紧跟时代发展，在深入贯彻《国防教育法》中推进学生军训改革不断发展。  

加强一体化领导。学生军训实行属地化管理，由政府主导、教育部门负责、军队承训保障。但从实际看，省以下各级教育部门既没有国防教育机构、也没有专司学生军训的机构，学生军训工作主要由军区和省军区学生军训办牵头负责。这种由军方唱主角、靠协调的组织方式，因为领导关系不顺、组织力量分散，导致落实的随意性较大，训少训多、训好训坏、训与不训一个样。为此，学生军训改革的首要问题，就是在各级教育部门设立由政府主导、军方参与的一体化领导机构，同时要把学生军训质量纳入各级领导政绩的考评范畴，切实让学生军训工作步入制度化、法制化轨道。  

建强专业化队伍。军事理论是一门相对独立的教育学科和综合专业，要求军事教师不仅应具有军事理论素养、军事工作实践，还应掌握科学文化知识、经济社会发展特点。目前，专职军事教师、兼职军事教师、军队派遣教官，均缺乏这种专业化的知识结构。为此，应将军事教师纳入教育系统师资建设的总体发展规划，建立国防教育专业化师资教育培训和资格考核机制，持证上岗教学，通过提高师资队伍专业化水平，推进军训教学质量不断提高。  

突出知识化内容。学生军训的根本目的是增强国防观念，一定的军事理论、队列训练、实弹射击训练是必要的，但必须随着时代发展和安全形势变化赋予新的内涵。一方面，从小学到大学的军训内容应各有侧重、有所衔接；另一方面，国防建设是一个科技含量高、涉及范围广、安危关系大、挑战极限强的科学领域，应紧跟形势发展、拓展知识领域，采取课堂学习与课外参观等多种方法，让青年学生在感悟国防科技知识、现代武器装备、战争历史经验和海洋、网络、空天安全知识中增强国防意识、安全意识、爱国意识、尚武意识。  

坚持正规化施训。根据学生军训规定，军事技能训练教官，主要由解放军、武警部队官兵担任，也可由民兵、预备役人员担任。从实践看，校方更希望由部队教官承训，就在于部队正规有序、作风过硬的军事素质。由于学校9月份开学即军训，正值部队演习训练十分紧张繁忙之际，难以抽调干部骨干满足学生军训需要。为解决这一矛盾，一些地区采取“错时安排”的办法，即由省军区负责的学校军训于秋季组织，由部队承担的学校军训则安排在翌年春季组织。有的学校对此不解，甚至放弃军训。笔者认为，“错时安排”，既利于学校正规施训、又利于部队战备训练，学校如果感到不合适，可以与承训部队协商另择时间，一般安排在每年11月下旬至翌年5月中旬为宜。没有驻军的地方，可从预备役人员中遴选优秀转业干部和士官担任教官，同样会收到正规化效果，这种方式有必要纳入学校的军事教师队伍试行。  

实行基地化训练。在校内可以组织理论教学和队列训练，却难以进行实弹射击等训练，也难以整合和充分利用各种保障资源。实行基地化训练，是提高军训质量的必由之路。学生军训属于国家行为，理应政府主导、统筹建设。应列入地区国防建设范畴、纳入城乡整体规划、军民融合建设发展。还应充分利用省军区教导机构、民兵预备役训练基地、军队院校和驻军部队场地设施开展学生军训，同时要化整为零，分批组织本地区学生轮训，最大限度地发挥训练基地的保障功能和效能。  

抓好常态化养成。学生军训受教学时间、身体素质等条件制约，想经过两至三周的训练一蹴而就是不可能的，以阅兵方式检验军训效果也是不适合的，过后又可能恢复原样。要让军训成果有效化，就应注重养成常态化。要弘扬共建优势，在学校增设校外辅导员，由部队军官或资深士官配合抓平时的养成。要把军训上升到国防教育和人才培养的高度认识，由临时性、突击性向常态化转变，将学生军训纳入课程计划、贯穿教学始终，结合参加早操、体育课、各种集体活动等巩固军训成果，在日常养成中增强学生的爱国情怀、纪律作风、团队精神、意志品质，使军训成果切实内化于心、外化于形。  

（作者系陆军第16集团军副军长）